Trong thập kỷ đầu tiên của thế kỷ 21, giá hàng hóa đồng và niken, vốn tạo nên đồng 5 xu, đã tăng đáng kể, đẩy chi phí sản xuất đồng niken từ 3,46 xu trong năm tài chính 2003 lên 10,09 xu trong năm tài chính 2012.[5] Chi phí này ở mức 6,53 xu cho mỗi đồng nickel 5 xu ở thời điểm 2020, giảm từ mức 6,59 xu hai năm liền kề trước đó.[1] Giám đốc Cục Đúc tiền Hoa Kỳ Henrietta Fore vào năm 2004 đã yêu cầu Quốc hội tài trợ cho nghiên cứu về các lựa chọn thay thế chi phí thấp hơn (ý tưởng này mất hiệu lực do bà rời nhiệm sở năm 2005). Năm 2010, Quốc hội Hoa Kỳ thông qua Đạo luật Hiện đại hóa, Giám sát và Duy trì tiền xu (CMOCA),[6] chỉ đạo Cục Đúc tiền tìm hiểu khả năng thay thế thành phần của các mệnh giá tiền xu Hoa Kỳ, từ một xu đến một đô la.[7]

Nhằm tránh đồng năm xu bị nung chảy (vì hàm lượng kim loại, Cục Đúc tiền Hoa Kỳ đã đưa ra các quy định tạm thời mới vào ngày 14 tháng 12 năm 2006, quy định hình sự hóa việc nấu chảy và xuất khẩu đồng penny–1 xu (tính đến năm 2013 chi phí sản xuất là 1,83 xu) và nickel–5 xu. Những người vi phạm các quy tắc này có thể bị phạt tiền lên đến 10.000 đô la, 5 năm tù hoặc cả hai. Các quy tắc được hoàn thiện vào ngày 17 tháng 4 năm 2007.[8] Quy định không áp dụng cho đồng 5 xu đúc bằng bạc, mangan và đồng (Wartime Nickel; 1942-1945).[9][10] Việc gửi vận chuyển đồng xu 5 xu này bị giới hạn ở mức không quá 100 đô la Mỹ với lý do là tiền sử dụng hoặc các sản phẩm hóa tệ học và không với mục đích nung chảy. Với việc mang theo chúng với mục đích cá nhân, mức giới hạn là 5 đô la hoặc 25 đô la nếu chúng là các sản phẩm hóa tệ học hoặc dùng để giải trí. Mức phạt vi phạm điều khoản vận chuyển giao nhận, nung chảy là không quá 10.000 đô la Mỹ và/hoặc bị giam giữ không quá 5 năm.[10]

Do có giá trị thấp và những bất tiện khi mang theo và đếm cũng như việc đúc ra đồng xu tốn nhiều tiền hơn giá trị của chính đồng xu, nhiều nhà bình luận đã đề xuất loại bỏ nickel–5 xu và penny–1 xu.[11][12]